domingo, 22 de mayo de 2011

Reforma universitaria del Sistema de elecciones estudiantiles


Ha terminado las elecciones en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, pero estas elecciones me lleva a reflexionar como es que se esta llevando la política en la universidad pública. Mi otra casa de estudios, la Universidad Nacional Federico Villareal, hace ya dos años no tiene elecciones estudiantiles, lo que hace crear un ambiente adecuado para la procreación de corrupción y clientelaje. Me he detenido un momento de la campaña electoral nacional para analizar este problema grosso modo. Quiero dejar en claro que este articulo no es el más profundo de todos y que admito que le falta muchos puntos por tocar, pero que dentro de mi percepción como estudiante planteo para de una ves por todas poder solucionar el terrible contexto político de nuestra universidad que ya está afectando seriamente el desarrollo académico de nuestra universidad.

DIAGNÓSTICO:
  1. Clientelaje universitario, muchos estudiantes han descuidado su primera y mas importante función, LA DE ESTUDIAR. Se dedican horas y horas a buscar PREVENDAS de determinados profesores que con tal de mantener la gollería del poder comprar a estos alumnos con dinero público, puestos de trabajo, prebendas y otros miserables beneficios que para GENTE CONFORMISTA les he suficiente.
  2. La elección de rectores y decanos se ha vuelto un festín de corrupción, de oscuros negociados que avergüenzan el desarrollo institucional de la universidad, pues dentro de mi concepción, un centro de estudios y producción de investigación científica como la universidad debe de ser gobernada por docentes altamente calificados académicamente y por docentes que mienten a la hora de presentar sus papeles, muchas veces fingiendo tener grados que no tienen.
  3. La gran cantidad de dinero que se pierde en corrupción y en estas sucias elecciones, deja sin fondo para poder invertir en programas educativos o en programas de investigación científica que mejore el prestigio de la universidad y que no se viva solo del legado y del pasado.
  4. Por otro lado, la universidad esta llena de estudiantes trabajando en puestos que incluso han sido creados solo para beneficiar a estos mediocres que hunden en un atolladero burocrático que deja en mal funcionamiento administrativo, estos puestos de trabajo que son entregados a los ganadores de la elecciones estudiantiles, son trofeos, los cuales se pelean arduamente elección tras elección.
  5. Los alumnos se eternizan en el poder, postulan y postulan durante 7,8 años a diversos cargos cuando una carrera dura 5 años, lo que no da a lugar a la renovación política de nuestros cuadros estudiantiles.
  6. La inestabilidad de nuestros partidos, que aparecen en una elección, y desaparecen luego de que estas acaban, no da pie a la formación política de estudiantes y solo da paso a la politiquería.
SOLUCIONES:
  1. Las elecciones de rector, vicerrectores y decanos de facultad queda supeditada al voto universal de docentes, alumnos y administradores.
  2. Las elecciones estudiantiles para Asamblea Universitaria y Consejo Universitario quedan bajo la modalidad de voto preferencial eliminando así las planchas políticas.
  3. Un alumno solo puede participar en tres elecciones universitarias, ya sea Consejo de Facultad, Consejo Universitario, Asamblea Universitaria o Personero de Lista.
  4. Un alumno solo puede participar en las elecciones estando dentro del periodo de 05 años de su carrera, una vez pasado este periodo, queda determinantemente prohibido cualquier participación política.
  5. Los estudiantes solo podrán trabajar como CAS o como empleado por RECAS mediante su periodo estudiantil, si un alumno pasa de los 05 años académicos en la universidad solo podrá ocupar un puesto dentro de la universidad con título universitario.
  6. Los partidos políticos estudiantiles tienen que tener un padrón de miembros que como mínimo tenga 10 afiliados.
  7. Para que un partido político estudiantil tenga vigencia su inscripción tendrá que pasar del 5% de toda la cantidad de alumnos de sus respectivas facultades.
  8. Queda determinantemente prohibido el transfuguismo, para lo cual un estudiante que perteneció a un partido político solo podrá pertenecer a otro partido político una vez que este pierda la inscripción electoral.
  9. Todo partido político estudiantil tendrá que mostrar una organización básica, donde se muestre a su secretario general, secretaria de economía y secretario de propaganda y marketing político que a su vez serán estos tres parte de la comisión política de dicho partido.
10. Todo partido político estudiantil tendrá que presentar una hoja de ruta u hoja de compromiso en la cual testifique que es lo que hará durante su gestión como representante estudiantil en donde si diga cómo, con cuanto, y en que fechas establecidas se harán dichas propuestas.
11. Para armar lista a nivel de Consejo o Asamblea Universitaria los partidos inscritos tendrán que tener representación estudiantil entre un mínimo de 14 partidos políticos estudiantiles de 14 facultades distintas en la universidad.
12. Los partidos de CU y AU tendrán que presentar una hoja de ruta u hoja de compromiso en la cual testifique que es lo que hará durante su gestión como representante estudiantil.
13. Queda prohibido presentar postulantes a CU y AU como independientes, estos tienen que tener el respaldo de algún partido político estudiantil.
14. Los estudiantes que decidan participar a cargos de elección estudiantil, tendrán que tener una hoja de record académico la cual quedará mostrada a todos los estudiantes y también tendrá una hoja de cargos políticos con todos los datos correspondientes.
15. Toda gestión realizada por los partidos políticos una vez en el cargo quedará publicado en el periódico quincenal de la UNMSM.
16. Todo partido político estudiantil tiene que mostrar una declaración jurada donde brinde cuentas a los estudiantes de sus gastos financieros durante la campaña, de donde proviene el dinero y en que ha sido utilizado a fin de fomentar la transparencia electoral.
17. Se suprime el voto estudiantil de los ingresantes, puesto que ellos no tienen la información suficiente de todo lo que está sucediendo en la universidad.
18. Un estudiante que falte a 2 sesiones de 4 sesiones mensuales de consejo de facultad, será sancionado con un mes sin goce de haber, y si vuelve a repetir la falta por segunda vez, será separado y sancionado con una multa de un sueldo de goce de haber.
19. Las sesiones de la Asamblea Universitaria se realizarán 4 veces por año, siendo dos por semestre.
20. Regulación de las campañas políticas estudiantiles, las cuales tendrán que mostrar de donde viene todo el dinero gastado en estas tremendas propagandas que contaminan visualmente la universidad.

CONCLUSIÓN:

            Con estas reformas que planteo considero que no se arregla todo el problema de fondo de la universidad, pero por lo menos ponemos orden interno en la organización política y administrativa de nuestra casa de estudios.

sábado, 14 de mayo de 2011

La deuda externa en el Perú

LA DEUDA EXTERNA EN EL PERÚ
Durante el periodo de Juan Velasco Alvarado la deuda externa se mantuvo constante en casi 3’ mil millones de dólares, esto se debió principalmente a que durante el régimen de Velasco se usaron nuestras reservas internacionales para poder cubrir todos los gastos del gobierno, y ya casi al final del gobierno, se empieza a recurrir al préstamo debido a los enormes déficit producto de la sobre-burocratización que había en la patria. El gobierno de Francisco Morales Bermúdez empieza a endeudar al país aumentando la deuda en 53.1% , ya para el año 1977 la deuda externa comienza a ser un serio problema, para lo cual se convoca a Javier Silva Ruete y Manuel Moreyra para que vayan a Washington a renegociar la deuda externa, consiguiendo resultados poco favorables.
         
La llegada de Fernando Belaunde al poder trae consigo a Manuel Ulloa como primer ministro y ministro de economía, en este periodo comienza la guerra armada de Sendero Luminoso, se produce el fenómeno del niño y la aparición del narcotráfico, entre otras cosas, para lo cual Belaúnde recurre nuevamente al crédito para poder cubrir todos los déficit aumentando la deuda en 33.4%, esto trae serias consecuencias ya que la tasa de interés colocado por los organismos internacionales se torna cada ves menos pagable.
            El Partido Aprista en el 85’ logra llegar por primera vez al poder con una victoria abrumadora en primera vuelta, colocando a Alan García en la presidencia, durante su primer mensaje a la nación, decide dejar de pagar la deuda externa, y solo destinar el 10% de todas las exportaciones a la deuda, pero sin embargo sigue recurriendo a los préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hasta que en 1987 el FIM lo declara país inelegible al Perú, por lo cual deja de recibir préstamos del exterior. En la gráfica se puede observar como la deuda deja de crecer del periodo 1987-1989 por la medida tomada por el FIM el Perú para ese entonces ya debía 18’ 564 millones de dólares al exterior y representaba el 69% de todo el PIB.
            Con las reformas neoliberales comenzadas por el gobierno de Alberto Fujimori, se empieza a renegociar la deuda peruana, esta aumenta poco durante los tramos 1990-1992 y eso se debía principalmente a la tasa de interés, luego de que el gobierno de Fujimori consiguiera la estabilidad económica de la nación, la deuda peruana crece del periodo 1992-1995 en 51.7% a pesar de que el gobierno había privatizado una serie de empresas públicas, había eliminado beneficios y programas sociales, y tenía menos burocracia, por ende menos gasto,  pero todo resultó a la inversa, la gran telaraña de corrupción que había de por medio había inflado los gastos estatales a tal punto que era necesario recurrir a la deuda externa para poder mantener en equilibrio la balanza de pagos.
            La deuda comienza nuevamente a descender desde el periodo 1995-2000 debido a la puntualidad de los pagos acordados en los plazos establecidos. A la llegada de Alejandro Toledo al poder, la deuda nuevamente empieza a subir llegando casi a los límites de 1995, incluso pasándolo llegando a los 31’ 549 millones de dólares en el año 2004, su gobierno se caracteriza en este punto en especial por un uso indiscriminado de los recursos externos para poder equilibrar la balanza de pagos.
            Alan García llega nuevamente al poder, logra y empieza a descender la deuda externa, debido al buen manejo fiscal que se hace, reduciéndola hasta 27’880, reduciéndola en 11.7% pero esto se vio paralizado por la crisis financiera del 2008, por lo cual se recurrió al préstamo externo para poder equilibrar la balanza de pagos, el gobierno actual esta a punto de salir y deja al Perú con una deuda aproximada de 30’ 593 millones de dólares, de la cual tiene que ser manejada con responsabilidad  y en la medida reducir en un promedio de 11.4% a 15%  para poder contar con mayor presupuesto para otras áreas. Otra de las medidas que se puede tomar es seguir renegociando la deuda de corto plazo, para poder tener mayor solvencia económica.


DEUDA PÚBLICA EXTERNA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
2010 ($Millones de dólares)

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

ADEUDADO
ORGANISMOS INTERNACIONALES
7 810

BID
3 314

BIRF
2 965

Otros
1 530
CLUB DE PARÍS
3 128
AMÉRICA LATINA
9
EUROPA DEL ESTE Y CHINA
10
BANCA COMERCIAL
181
PROVEEDORES
40
BONOS
9 308

TOTAL
19 905

Como podemos apreciar en el recuadro la deuda pública total viene a ser el 65% de la deuda total externa peruana. Por otro lado, de la deuda actual del estado peruano el 46.7% pertenece a los bonos, explicaré brevemente esto, los bonos son los compromisos de deuda que el estado toma con acciones dentro de la bolsa de valores, para poder financiar sus gastos, en los bonos esta estipulado en cuanto tiempo se ha de pagar y el interés establecido (que no es otra cosa que el precio del dinero prestado) a cobrar. Luego de los bonos el 39.2% de la deuda pública es con los organismos internacionales, llámese BID, BIRF, FMI, etc. Este dato es importante pues entre la deuda pública en bonos y organismos internacionales tenemos que el 85.9% de la deuda total recae en estos dos. Por otro lado el Club de París (Club de acreedores de los países más desarrollados del mundo) ocupa el 12.8% de la deuda externa pública. Ahora bien la deuda pública contraída con el Club de París es la deuda con los más altos intereses, algunos bordean los 65% a largo plazo. Esta deuda puede ser pagada en un pago único con dinero proveniente de las reservas internacionales. Veamos; las reservas internacionales actuales oscilan en 46’  268 millones de dólares.


Reservas Internacionales
46’ 238
Deuda con el Club de París
3’ 128 (6.76%)

TOTAL
43’ 700


Como se demuestra el hecho de pagar la deuda de un solo pago al Club de París solo afectaría el 6.76% de todas nuestras reservas internacionales, las cuales con un buen manejo fiscal podemos recuperarlo en poco tiempo.
DEUDA PÚBLICA EXTERNA AL CLUB DE PARÍS POR PAÍSES
($Millones de dólares)

PAÍSES
ADEUDADO
Alemania
434 239
Bélgica
7 060
España
15 169
Estados Unidos
85 049
Francia
70 099
Italia
9 749
Japón
2 497 917
Holanda
8 782
                  TOTAL
3 128 063


Como se muestra en el recuadro, el país con el que más deuda se tiene es con el Japón, esta deuda fue principalmente contraída en el gobierno de Alberto Fujimori debido a los nexos que se tenía con el país oriental.
RATIOS DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA

AÑO
DPE /PBI (%)
DPE / EXPORT. (%)
Juan VELASCO ALVARADO
1970
13.1
16.2
1971
12.4
24
1972
12.5
23.2
1973
13.9
38.9
1974
16.2
30.3
Francisco MORALES BERMUDEZ
1975
18.6
35.6
1976
22.6
36.2
1977
30.4
36
1978
42.2
35.6
1979
37.1
22.4



AÑO
DPE /PBI (%)
DPE / EXPORT. (%)
Fernando BELAUNDE TERRY
1980
29.3
36.4
1981
24.4
54
1982
27.7
45.4
1983
44.3
24.9
1984
46.3
18.7
Alan GARCÍA PÉREZ
1985
64.3
22.1
1986
51.8
18.9
1987
42.4
16
1988
69
9.1
1989
54.6
7.4
Alberto FUJIMORI
1990
63.2
7.8
1991
61.8
26.8
1992
59.3
19.1
1993
63.9
49.8
1994
53.5
20.6
1995
47.9
19.2
1996
45.2
20.6
1997
31.9
39.6
1998
34.3
26.4
1999
37.5
28.3
2000
35.9
30.9
Alejandro TOLEDO MANRIQUE
2001
35
28
2002
36.4
25.3
2003
37.1
24.8
2004
35.1
19.7
2005
28.1
15
Alan GARCÍA PÉREZ
2006
23.8
10.3
2007
18.7
9.6
2008
15.1
8.3
2009
16.2
7.6
2010
14.3
7.2


El ratio es la comparación que se hace de un indicador con otro, en este caso hemos comparado cuanta es la proporción de la deuda externa con respecto al PBI y a las exportaciones nacionales. Como podemos observar durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado, el ratio DEP / PBI osciló entre 13 y 16 % respectivamente, lo que se explica, al bajo endeudamiento realizo por el gobierno, esta situación empieza a desequilibrarse desde la llegada de Francisco Morales Bermúdez que empieza a aumentar la proporción, proporción que Belaunde no puede controlar, debido a la gran cantidad de préstamo que es solicitado por su gobierno y es en el gobierno de Alan García, cuando este deja de pagar la deuda externa, que los intereses empiezan a asfixiar la economía nacional y llega a proporciones que pasan del 60%, ratio que se mantendría hasta 1994, año en el cual empieza a sentirse la sensación de estabilidad macroeconómica debido a las reformas neoliberales llevadas por el gobierno fujimorista. De ahí en adelante el ratio empieza a descender con algunos altibajos, hasta que el actual gobierno de Alan García ha devuelto los ratios a lo que estaba en la época de Juan Velasco Alvarado.

BENEFICIOS DEL PAGO DE DEUDA PÚBLICA:
Primero veamos el cuadro de presupuesto público donde podemos observar que se destina el 2.24% del PIB al pago de la deuda pública y el 14.1% de todo el presupuesto del gobierno nacional a este sector.
PRESUPUESTO PÚBLICO 2011
GOBIERNO NACIONAL

PODER
MONTO (soles)
%
LEGISLATIVA
281 699 778
0.07
RELACIONES EXTERIORES
489 370 286
0.12
RESERVAS DE CONTINGENCIA
8 027 613 704
2.02
DEFENSA NACIONAL
3 740 574 911
0.94
ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
3 785 290 249
0.95
JUSTICIA
2 479 062 678
0.62
TRABAJO
253 647 174
0.06
COMERCIO
124 900 276
0.03
TURISMO
132 623 289
0.03
AGROPECUARIA
1 079 420 259
0.27
PESCA
115 728 304
0.03
ENERGIA
693 263 185
0.17
MINERIA
63 786 216
0.02
INDUSTRIA
30 126 026
0.01
TRANSPORTE
5 515 680 552
1.39
COMUNICACIONES
277 055 718
0.07
MEDIO AMBIENTE
228 767 893
0.06
SANEAMIENTO
1 295 405 774
0.33
VIVIENDA
687 357 610
0.17
SALUD
3 670 952 342
0.92
CULTURA Y DEPORTE
442 323 598
0.11
EDUCACION
5 277 611 289
1.33
PROTECCION SOCIAL
211 352 363
0.05
PREVISION SOCIAL
8 477 727 053
2.14
DEUDA PUBLICA
9 668 439 121
2.44
TOTAL
58 953 779 648
14.85


El pago de la deuda pública en el presupuesto 2010 ascendió a 9’ 600 millones de soles del presupuesto del gobierno central. Si pagásemos la deuda externa de un solo pago usando las reservas internacionales, tendríamos un aumento de 2.5% mas de presupuesto para destinarlo a otros sectores. Veamos el siguiente cuadro:
Proyecciones del PBI 2012:

PBI 2011
396 948 113 297 soles
% Crecimiento Económico 2011
7.1 %
Términos Monetarios
28 183 316 044 soles
PBI 2012
425 131 429 341 soles


PRESUPUESTO PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO 2011
63 080 544 223 soles


Solo dejando de incluir el pago de la deuda pública en el presupuesto general tendríamos 2.45% más de presupuesto para designarlo a solo dos áreas: Salud y Educación, eso vendría a ser: “1 545 473 333 soles”. Veamos:
PRESUPUESTO PÚBLICO 2011:

SECTOR
MONTO (soles)
RATIO PIB %
SALUD
3 670 952 342
0.92
EDUCACION
5 277 611 289
1.33


PRESUPUESTO PÚBLICO CON PAGO DE DEUDA 2012

SECTOR
MONTO (soles)
RATIO PIB %
SALUD
3 911 209 149
1.06
EDUCACION
5 654 248 010
1.33


PRESUPUESTO PÚBLICO SIN PAGO DE DEUDA 2012

SECTOR
MONTO (soles)
RATIO PIB %
SALUD
6 164 405 725
1.45
EDUCACION
8 970 273 159
2.11



A esta sección solo se ha dejado en 1% a  las reservas de contingencia, designando el 0.61% restante a educación y el 0.39% a salud. El presupuesto de educación aumentaría del total del gasto público nacional de 9.1% a 14.2% eliminando las amortizaciones a la deuda pública.
Conclusión:
Acciones
1.    Pagar la deuda externa nacional al Club de París en un solo giro, con financiamiento del 6.76% de las reservas internacionales.
2.    Mantener una meta fiscal de reducción entre 11% y 15% anual de la deuda, lo que conlleva a mantener un equilibrio en la balanza de pagos.
3.    Renegociar 7’ 058 millones de dólares con la empresa Caterpillar, a cambio de inversiones en infraestructura industrial.
Consecuencias:
1.    Mayor cantidad de recursos públicos para destinarlos a programas sociales u obras de infraestructura pública, en especial a la salud y educación.
2.    Reducir el plan establecido de saneamiento de la deuda del 2040 al 2025